【作 者】：网站采编
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【摘 要】：文章目录 1 现阶段管道途经省地财税制度问题 2 中国分税制的制度安排及国内外经验借鉴 2.1 中国的分税制改革 2.2 中国分税制改革存在的问题 2.3 分税制的国内外经验借鉴 2.3.1 中央和地

文章目录

1 现阶段管道途经省地财税制度问题

2 中国分税制的制度安排及国内外经验借鉴

2.1 中国的分税制改革

2.2 中国分税制改革存在的问题

2.3 分税制的国内外经验借鉴

    2.3.1 中央和地方各区域的事权划分明确且有法律保障

    2.3.2 依据事权划分财权，确立地方政府的稳定财政来源

    2.3.3 建立科学、规范且行之有效的政府间转移支付制度

3 管道途经省地事权划分及支出责任问题

3.1 管道途经省地事权与分担风险划分

3.2 中央政府、地方政府在相关事权划分中的功能、定位

3.3 现行制度下管道相关事权财权划分不匹配所暴露出的问题

4 管道途经省地财税分税制度方案设计

4.1 区域管输企业层面

    4.1.1 需要设计管道途经省地财税分税的比例系数

    4.1.2 需要设计从区域管输企业层面进行分省缴纳的方案

    4.1.3 分省缴纳分配方案

    4.1.4 分税计算方法

    4.1.5 分税缴纳办法

    4.1.6 政策建议

4.2 国家管网集团组织架构层面

    4.2.1 方案一：区域管道子公司在管道途经省地设立分公司缴纳

    4.2.2 方案二：总部机构（国家管网集团公司）整体核算，分省缴纳

4.3 国家财政再分配层面

4.4 管道途经省地（含注册地）分省纳税案例测算

5 结论与建议

5.1 管道途经省地分税比例系数的确定

5.2 管道途经省地财税分税方案

文章摘要:中国现阶段的管道途经省地财税制度存在责权利不匹配的问题,加大了管道途经省地政府的财政负担,影响其对管道设施安全维护和管理监督的积极性。国外及国内的分税制度启示:中央和地方各区域的事权划分明确且有法律保障;依据事权划分财权,确立地方政府的稳定财政来源;建立科学、规范且行之有效的政府间转移支付制度。提出管道途经省地财税分享制度的方案和建议:1)管输企业层面对管道途经省地的分省纳税方案,可以通过建立管输企业分省纳税的制度体系实现管道途经省地责权利匹配;2)国家管网集团公司组织机构改革,注册分省管道公司,在组织架构上实现管道途经省地分省纳税而无需对税收体制进行调整;3)国家财政层面研究各省地财税部门转移支付或划拨等方案,从而解决管道途经省地的分税问题。

文章关键词:油气体制改革,油气管道,财税分税制,分省纳税,

论文作者:崔媛媛¹ 王原² 

作者单位:1. 中国石油规划总院 2. 中油国际管道有限公司 

论文分类号: F812.42;F426.22

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